Им разрешалось выходить из общины, выделять свое хозяйство и по своему усмотрению организовывать в нем работу. Реформа по существу не затронула помещичьего землевладения. Одной из ее целей было массовое разобщение крестьянства с целью устранения организации крестьянских бунтов, с подачи которых с